אושר במליאת הכנסת: פטור לשנה מהיטל השבחה לאגרו-וולטאי

אישור הפטור הוא בשורה לחקלאים שהושגה בסיומו של תהליך סיזיפי ומתמשך, "שילוב כוחות ושיתוף פעולה עם התאחדות חקלאי ישראל, תנועת המושבים, מועצות אזוריות, חברי קואליציה ואופוזיציה שלא תמיד יש להם אינטרסים משותפים, אבל בסופו הנחישות הוכיחה את עצמה", אמרה איילת סלע יונגרמן, אחראית קשרי ממשל בתנועה הקיבוצית.

בני רגיל, מנהל תחום אנרגיה בתנועה הקיבוצית, בירך על קידום ההחלטה בכנסת בהובלת ח"כ יצחק קרויזר: "פעולה נחושה וממושכת של קואליציה רחבה של ארגוני המרחב הכפרי והאנרגיה הוכיחה את עצמה. האגרו-וולטאי עודו בצעדיו הראשונים ואנו מקווים לראות צעדים חיוביים גדולים יותר ולתמוך ולקדם אותו בכנסת הבאה".

הזדמנות משמעותית לצד סיכון גבוה

נזכיר כי קידום פטור מהיטל השבחה לפרויקטים אגרו־וולטאיים במסלול היתרים במושבים וקיבוצים (עד 80 דונם) נידון במסגרת חוק ההסדרים לשנת 2026.

בינואר השנה (13.1.26) אישרה המועצה הארצית לתכנון ובנייה את תיקון 24 לתמ״א 1 (תוכנית המתאר הארצית למתקנים אגרו-וולטאיים). צעד משמעותי ופורץ דרך שביקש להסדיר לראשונה את שילוב ייצור החשמל הסולארי עם חקלאות פעילה ולתרום לעמידה ביעדי האנרגיה הלאומיים, תוך חיזוק ביטחון המזון ושמירה על השטחים הפתוחים והנוף החקלאי.

התוכנית שהוצעה מאפשרת בין היתר הקמה של פרויקטים אגרו-וולטאיים קטנים בהיקף של עד 80 דונם במושבים ובקיבוצים במסלול מקוצר של היתר בנייה בלבד, ללא צורך בהליך תכנוני מלא. מסלול זה מאפשר קידום מהיר, אך הדרגתי ומאוזן, של פרויקטים המשתלבים בגידולים חקלאיים קיימים, בעיקר במושבים וקיבוצים.

אולם, לצד ההזדמנות המשמעותית, היה ספק גדול באשר ליישום המסלול עקב חשיפה אפשרית לתשלום היטל השבחה מצד ועדות התכנון המקומיות.

היטל השבחה הינו תשלום בשיעור מחצית מעליית שווי הקרקע כתוצאה מאישור התמ"א. בדרך כלל במקרקעי ישראל הוא לא קיים שכן חל הסדר חלף היטל ואז משולמים רק דמי חכירה, אלא שמסלול ההיתרים לא עמד בתנאי החלף, מה שעלול היה לגרום לחסם כלכלי מהותי.

תחום האגרו-וולטאי נמצא בראשית דרכו, הסיכונים והעלויות גבוהים. הטלת היטל השבחה עלולה הייתה ליצור נטל כלכלי ובירוקרטי כבד על יוזמות חלוציות שבשלב זה טרם ניתן להעריך את רווחיותן.

לאור זאת, קודם תיקון עקיף בחוק ההסדרים (חוק התכנון והבניה), שיכלול הוראת שעה זמנית לפטור מהיטל השבחה עבור פרויקטים אגרו־וולטאיים עד 80 דונם במסלול היתרים במושבים ובקיבוצים. כאמור, היום אושר התיקון בכנסת.

לעבד קרקע חקלאית ובמקביל לתרום לעצמאות האנרגטית של מדינת ישראל

עמית יפרח, מזכ”ל תנועת המושבים ויו”ר התאחדות חקלאי ישראל מסר כי זהו "צעד משמעותי עבור מדינת ישראל ועבור החקלאות הישראלית". "תיקון החוק מבטא תפיסה נכונה שלפיה החקלאות אינה עומדת בסתירה לייצור אנרגיה מתחדשת אלא פועלת להגשים את היעד הלאומי של חיזוק ביטחון המזון של ישראל ועמידה ביעדי האנרגיה המתחדשת.

האגרו-וולטאי מאפשר להמשיך לייצר מזון, לשמור על הקרקע החקלאית ולעבד אותה ובמקביל לתרום לעצמאותה האנרגטית של מדינת ישראל ולחיזוק החוסן הכלכלי של החקלאים וההתיישבות הכפרית.

אנו נמשיך לפעול בנחישות מול הממשלה הבאה להסרת חסמים רגולטוריים ולהרחבת יישום המיזמים ברחבי הארץ, מתוך אמונה שהאגרו-וולטאי הוא חלק בלתי נפרד מהעתיד של החקלאות הישראלית ושל הכלכלה הלאומית״.