דוח המבקר: המדינה נכשלה בטיפול במפוני הנגב המערבי

מתקפת הטרור ב-7 באוקטובר והמלחמה שבאה בעקבותיה אילצו מאות אלפי אזרחים להיעקר מבתיהם בתוך ימים, בהם אלפי תושבי הקיבוצים במועצות האזוריות אשכול וחוף אשקלון, אשר חלקם פונו תחת אש ותוך כדי לחימה בתוך היישובים עצמם.

כך קובע מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, בדוח המבקר שפורסם היום (יום שלישי) בנושא כישלון המדינה בטיפול במפוני הנגב המערבי.

אי סדר מוחלט בפינוי היישובים

מבקר המדינה קובע כי היקף האירוע של 7 באוקטובר חשף פערים בהיערכות, וכי התוכניות הלאומיות והרשותיות לפינוי לא תאמו את המציאות שנוצרה. הביקורת מטעמו מצאה "אי סדר מוחלט בפינוי היישובים".

בלב הביקורת עומדות תוכניות הממשלה לפינוי אוכלוסייה, והמבקר קובע כי עם פרוץ המלחמה לא היו למדינת ישראל תוכניות אופרטיביות מוסכמות ומאושרות על ידי משרדי הממשלה לפינוי של אוכלוסייה, לא להתפנות עצמית של תושבים, לא לשהייה מתמשכת של תושבים מפונים מחוץ לביתם ולא לפינוי של ערים, כפי שבוצע בפועל במלחמת "חרבות ברזל".

בביקורת מבקר המדינה נמצא, כי ארבע מתוך חמש הרשויות המקומיות שנבדקו בדרום (המועצות האזוריות אשכול וחוף אשקלון והערים אופקים, שדרות ואשקלון) לא תרגלו תרחישי פינוי תושבים מחוץ לתחומן וכי התרחישים שעל בסיסם נערכו הרשויות הללו לא כללו איומים ונזקים בהיקפים ובעוצמות שהתרחשו בפועל במתקפת הטרור של 7 באוקטובר.

במועצה האזורית אשכול נוספו לטיפול מחלקת הרווחה משפחות של 214 הרוגים ב-24 היישובים, 128 חטופים, מהם 33 שעדיין היו בשבי חמאס במועד עריכת הביקורת, יותר מ-120 פצועים וכ-160 יתומים מלידה ועד גיל 30

על פי דו"ח מבקר המדינה, במועצה האזורית אשכול הוכנה תוכנית פינוי ל-11 יישובים סמוכי גדר בלבד, בעוד של-21 יישובים נוספים, המרוחקים יותר מארבעה ק"מ מהגבול עם רצועת עזה, לא הוכנה כלל תוכנית פינוי.

הדו"ח גם קובע, כי במהלך המלחמה לא הייתה מערכת סדורה לניהול נתוני המפונים. רק החל מחודש ינואר 2024 ניתנה לרשויות גישה למערכת הממשלתית "יחד" וגם בה הנתונים לא היו מלאים ומעודכנים.

חמישה שקלים ליום עבור כל מפונה

גם ברמת הקליטה של המפונים במתקני האירוח התגלו פערים חמורים. מפוני הנגב המערבי, כך על פי דוח מבקר המדינה, הגיעו לרשויות הקולטות ללא היוועצות מוקדמת, לא בוצע תיעדוף של מלונות לצורכי אוכלוסיות שונות, ובפועל נקלטו התושבים בעיקר בידי בתי מלון ולא בידי הרשות המקומית. משרד הפנים, כך מציין מבקר המדינה, העמיד לרשויות הקולטות סיוע של חמישה שקלים ליום עבור כל מפונה, סכום שאינו משקף את היקף ההוצאות הנדרש להפעלת שירותי רווחה, חינוך ולוגיסטיקה ולא נבחן שוב גם לאחר שהתברר שאינו סביר.

חבר בארי: "אם לא היו לנו את התרומות, את החברות שעוזרות לנו, היינו קורסים פיזית. אין מדינה. המדינה לא קיימת. אני מרגיש שהמדינה הזניחה אותנו גם ב-7 באוקטובר ומזניחה אותנו מאז ביתר שאת"

הדוח גם מציין כי במועצה האזורית אשכול נוספו לטיפול מחלקת הרווחה משפחות של 214 הרוגים ב-24 היישובים, 128 חטופים, מהם 33 שעדיין היו בשבי חמאס במועד עריכת הביקורת, יותר מ-120 פצועים וכ-160 יתומים מלידה ועד גיל 30. למרות שמשרד הרווחה, קובע דוח מבקר המדינה, אישר תוספת תקנים להתמודדות עם אתגרי המלחמה, במועצה האזורית אשכול אוישו 23 אחוז מהתקנים שאושרו, כאשר חסרו עובדים סוציאליים בשיאו של המשבר.

"אנחנו הכול. אין מדינה"

דוח מבקר המדינה כולל גם תיאור של מפונים מיישובי הנגב המערבי אשר לתחושותיהם. "אם לא היו לנו את התרומות", מצוטט בדוח חבר קיבוץ בארי, שפונה מביתו ב-7 באוקטובר, "את החברות שעוזרות לנו, היינו קורסים, קורסים פיזית. אין מדינה. המדינה לא קיימת. אני מרגיש שהמדינה הזניחה אותנו גם ב-7 באוקטובר ומזניחה אותנו מאז ביתר שאת".

מפונה נוסף מאחד מיישובי הנגב המערבי מצוטט באומרו, כי "זו הציפייה של התושבים מאיתנו, לעשות כל מה שהמדינה לא עשתה. אני צריך לדאוג להסעות להלוויות, לכל טיפול רפואי. אנחנו הכול. אין מדינה".

תושבת נוספת שפונתה מביתה ב-7 באוקטובר ציינה, כי "שיסתכלו עלינו בכבוד יותר, לא ככלבים משוטטים. אני כבר לא מרגישה שאני במלון. אני מרגישה שאני במחנה פליטים. זה היה פשוט מאבק על כל דבר. כל דבר, זה היה סיפור".

מבקר המדינה התייחס לממצאים בדוח וקבע, כי בדרום, פרט לתושבי כמה מהיישובים במועצה האזורית אשכול, שפונו תחת אש ב-7 באוקטובר ובשתי היממות שלאחר מכן, הפינוי בוצע על ידי הרשויות המקומיות בכוחות עצמן. השיבוץ למתקני האירוח, קובע מבקר המדינה, נעשה שלא לפי תוכנית מוסדרת, אלא על פי זמינות. יעדי הקליטה לא נקבעו בהחלטות הממשלה ובהוראות הפינוי של משרד הביטחון ועיקרון השמירה על הקהילתיות לא נשמר.

לדברי מבקר המדינה, "על ראש הממשלה, שרי הממשלה וצה"ל ללמוד את פרטי הדוח ולתקן את הליקויים בהקדם. מדינת ישראל חייבת להיערך למצבים של פינוי עשרות אלפי אזרחים, בפרט לאור המצב הביטחוני הקיים. יש לוודא כי לרשויות הקולטות יהיו בעת חירום תקציבים לשימוש מיידי, גמישות ניהולית מלאה, משאבים וכוח האדם המקצועי הדרוש".

המועצה האזורית אשכול: פעלנו בתנאים מורכבים ואי ודאות

מהמועצה האזורית אשכול נמסר בתגובה, כי "אנו מודים למבקר המדינה על הבחינה המקיפה והעניינית של אירועי הפינוי והקליטה. המועצה האזורית אשכול ניצבה בלב טבח 7 באוקטובר. האירועים שחווינו היו חסרי תקדים בהיקפם ובעוצמתם. כבר מן השעות הראשונות פעלנו בתנאים מורכבים ותחת אי ודאות מוחלטת כדי לפנות את כלל יישובינו ולשמור על קשר רציף עם הקהילות. כפי שעלה מן הדוח, ניהול הפינוי על ידי עובדי ועובדות המועצה בוצע במסירות רבה בתנאים קשים תוך סיכון חיים. ועל אף שלא היו תוכניות פינוי מלאות לכלל היישובים, ההיערכות המוקדמת של המועצה לפינוי חלק מהיישובים והניסיון באירועי חירום קודמים סייעה למועצה להתנהל במצב זה וצוין לשבח על ידי המבקר".

במועצה האזורית אשכול הוסיפו וציינו, כי "בהזדמנות זו אנו מחזקים את הנהגות היישובים, ראשי הצח"י (צוותי החירום היישוביים) ובעלי התפקידים ומצפים לחזרתם הביתה במהרה של ארבעת יישובינו שעדיין מפונים (הקיבוצים בארי, ניר עוז, חולית וכיסופים – ע.ב.מ). אנו מודים לכל הרשויות הקולטות שפתחו את ליבן ואת דלתן עבור תושבינו בשעתנו הקשה. נמשיך ללמוד להפיק לקחים ולחזק את המוכנות שלנו לחירום, בתקווה שלא נידרש לכך".