"זאת לא רפורמה אלא חבל תליה לרפת הישראלית ולענף החלב"

"זאת לא רפורמה אלא חבל תליה לרפת הישראלית ולענף החלב. זהו חלום של שנים של אותו שר אוצר, שפתח באופן תקדימי את ייבוא החלב לישראל טרם הטרגדיה הלאומית של ה-7 באוקטובר" אומר דגן יראל, מנכ"ל התאחדות יצרני החלב בישראל, בתגובה ל"רפורמה מבנית במשק החלב", כפי שפורסמה בתוכנית הכלכלית של משרד האוצר לשנת 2026.

במסגרת התוכנית שפורסמה נכתב כי "בעשורים האחרונים מתמודד משק החלב בישראל עם אתגרים מבניים המשפיעים על יעילותו, רמת התחרות שבו ועל רמת המחירים לצרכן. הענף פעל לאורך שנים במסגרת של תכנון מרכזי שנקבע בחוק תכנון משק החלב, התשע״א–2011 אשר קבע מכסות ייצור, פיקוח מחירים והגבלות שיווק".

"מבנה זה" טוענים במשרד האוצר, "סיפק יציבות לענף אך גם יצר חסמים משמעותיים לתחרות, ריכוזיות גבוהה ומחירים לצרכן הגבוהים בעשרות אחוזים מן הממוצע במדינות ה־OECD".

הרפורמה שמוביל האוצר מתבססת על ביטול משטר המכסות והפיקוח, מעבר למודל של שוק חופשי הנתמך במנגנון מחיר הגנה ליצרנים יעילים, הפעלת תוכנית פדיון מכסות ליציאה מרצון של רפתות לא יעילות, פתיחת השוק ליבוא באמצעות ביטול מכסים, ופירוק מועצת החלב תוך העברת סמכויותיה למשרדי הממשלה הרלוונטיים.

מאות רפתות עלולות להימחק

לדברי יראל, מאות רפתות עלולות להימחק במפת ההתיישבות החקלאית בישראל, בעיקר רפתות משפחתיות במושבים, "כולל מאות רפתנים שהם מהבייס הפוליטי של סמוטריץ'. מעניין לדעת האם סמוטריץ' יהיה מוכן לשתות חלב טורקי גם במחיר של שקל פחות או מי מחברי הכנסת ירים יד לכך".

"הפקרנו את הרפתנים בגבולות ובפריפריה בשבת השחורה, אך לא עוד", כועס יראל, "הרפתנים שלנו ניצחו את הטרור אבל לא ישרדו את הגזרה הכלכלית של שר האוצר"..

מאות רפתות עלולות להימחק במפת ההתיישבות החקלאית בישראל, כולל מאות רפתנים שהם מהבייס הפוליטי של סמוטריץ'

ה"רפורמה" של משרד האוצר מטרתה לבטל את תכנון משק החלב, ולפתוח את הענף ל"שוק חופשי"- ביטול שיטת המכסות (כלומר אין הגבלה ואין תכנון לכמה ליטר חלב תספק כל רפת), ביטול המכסים על ייבוא חלב ומוצריו – כביכול להגדלת התחרות במחיר, פירוק מועצת החלב וגם "תמ"א לרפת"- "להקמת מיזמים תיירותיים כפריים" במקום הרפתות שיסגרו מחוסר כדאיות.

שוק חופשי? המחירים רק זינקו

לכאורה, המהלך נועד לטובת הצרכנים ומטרתו הורדת המחירים של מוצרי החלב. הניסיון – פתיחת השוק בתחום הדגה, יבוא חופשי של גבינות קשות וחמאה, מראה שהמחירים רק זינקו.

"שוק חופשי במקום משק חלב מתוכנן הוא חלק מהאג'נדה של סמוטריץ' ופורום קהלת", מתאר ח"כ אלון שוסטר (המחנה הממלכתי) מקיבוץ מפלסים, את "הרפורמה" שהוגשה.

קריסת רפתות מושביות, התעצמות של תאגידי ענק וריכוזיות והקטנת כושר הייצור המקומי

שוסטר, לשעבר שר החקלאות, מסביר שבזמן כהונתו הגיע להבנות, יחד עם ראש מועצת החלב ושר האוצר דאז, ולהסכם שמכיר בחשיבות של תכנון משק החלב.

הוא מסביר כי בישראל ובקנדה תכנון משק החלב נקבע על ידי המדינה, בישראל על ידי מועצת החלב. באירופה ובארה"ב תכנון משק החלב נעשה על ידי היצרנים או המחלבות.

"ההמלצה לבטל את תכנון משק החלב תגרוס לקריסת רפתות מושביות, תייצר תאגידי ענק וריכוזיות ותקטין את כושר הייצור המקומי, כיוון שתיכנס תוצרת מיובאת", אומר שוסטר.

בשל היחסים המורכבים עם שכנותיה, מדינת ישראל היא "מדינת אי" המתמודדת, מעבר לתחום הביטחוני, גם עם קשיי אקלים ועם הנושא הייחודי של הכשרות. כמדינת אי הסחורה המיובאת מגיעה דרך האוויר או הים. החלב ומוצריו נשמרים בטמפרטורה מסוימת ואורך חיי המדף שלהם גם כך קצר מוגבל, מה שייקר כפי הנראה את יבוא המוצרים. שוסטר מדגיש כי "אין צורך לפרק ענף מוצלח כדי להקל בכמה אגורות על החלב המפוקח".

אומץ ליבם של הרפתנים

"יש חשיבות להתיישבות בפריפריה. ראינו את אומץ ליבם של הרפתנים שתוך כדי המלחמה המשיכו לייצר חלב. זה שקר שיש מחסור בחלב. יש משק חלב יציב שלא צריך לפגוע בו אלא לחזק אותו", אומר שוסטר, ויראל מוסיף כי "לא רק הרפתנים ייפגעו מהרפורמה. אם יסגרו רפתות, ייפגעו גם החקלאים המגדלים מזון עבור הפרות".

שוסטר מסביר כי על אף שמטרת הרפורמה להוריד את מחיר מוצרי החלב, "מי שקובע את המחירים אלה לא יצרני החלב. יש את המחלבות הגדולות (תנובה, שטראוס, מחלבות הגולן וכדומה) ובסוף הדרך אלו רשתות השיווק שקובעות את המחיר לצרכן".

"הרפורמה לא נוגעת במחיר לצרכן אלא לרצפת הייצור בקיבוצים ובמושבים והיא תחריב את הענף

הרפתן מקבל כשליש מהמחיר שמשלם הצרכן, כאשר מחיר החלב הוא תוצאתי (כלומר לוקח בחשבון הוצאות של מזון בהמות, חשמל, מים וכו'). "הרפורמה לא נוגעת במחיר לצרכן, במה שהצרכן רוכש ברשתות השיווק, בסופר. היא נוגעת ל'רצפת הייצור' בקיבוצים ובמושבים והיא תחריב את הענף".

לדברי שוסטר, יש בכנסת שדולת חקלאות חזקה המורכבת מסיעות שונות מכל קצוות הקשת הפוליטית, והיא תתנגד לרפורמה המוצעת. "הגישה שלנו שלכל אדם יש זכות לקנות מוצרי בסיס כמו לחם וחלב במחיר סביר".