"הרפורמה עלולה להביא ל-7 באוקטובר של משק החלב"

"הרפורמה בחלב עליה הצביעה הממשלה נולדה בבית המדרש של פורום קהלת, ויש לי מסמכים שלהם בנושא עוד מ-2017 ואף מוקדם יותר. פורום קהלת דוגל במדיניות כלכלית ליברטריאנית קיצונית שאינה מתאימה לתפיסת ההתיישבות וההיאחזות בקרקע בישראל, לרבות הקמת החוות ביהודה ושומרון בשנים האחרונות. סמוטריץ' פועל בחוסר אחריות והמהלך עלול להוביל ל '7 באוקטובר' של משק החלב ולפגיעה בכלל חקלאות ישראל".

את הדברים האלה אומר אבשלום דולב, "מר חלב", כלכלן ואגרונום שעסק בתחום משק החלב הישראלי 40 שנה ומילא תפקידים ציבוריים נוספים בתחום החקלאות בענפי החי של ישראל 50 שנה. הוא בן הקיבוץ הדתי טירת צבי וחבר בו, כך גם שלושת ילדיו ומשפחותיהם.

הדברים, הוא מדגיש, נאמרים על דעתו המקצועית, ולא בשום הקשר פוליטי. כמי שהיה מעורב מאוד בתהליכים שעבר משק החלב בישראל, הוא מכיר את העובדות והנתונים מלפני ומלפנים.

רפורמה שתשפיע על כלל החקלאות והאחיזה בקרקע

אבשלום דולב כיהן כמנכ"ל מועצת החלב במשך 15 שנה, מהקדנציה הראשונה ב-1986 ועד שפרש ב-2003, והיה ממובילי הרפורמה שנעשתה ב-1999. "את הרפורמה ההיא יזמה מועצת החלב בשיתוף משרד חקלאות וארגון המגדלים. הרפורמה ההיא הביאה להקטנה הדרגתית במספר הרפתות תוך התאמתן לדרישות של איכות הסביבה. המעבר הזה נעשה בתמיכה ממשלתית של 700 מיליון שקלים, ונעשה לאחר דיונים רבים עם רפול (רפאל איתן) שהיה אז שר החקלאות, דני קריצ’מן מנכ”ל המשרד, המשרד להגנת הסביבה ועוד גורמים רבים וטובים. יחד העברנו רפורמה של תיקון, לא של מהפכה. רפורמה אבולוציונית הניכרת בסוף מעשה במחשבה תחילה".

"מה שעושה כעת הממשלה זה לזרוק את הישגי משק החלב הישראלי לפח האשפה של ההיסטוריה. זה מהלך שישפיע על כלל החקלאות בישראל ועל האחיזה בקרקע של העם היהודי השב לארצו והוא בניגוד לכל תפיסת העולם של תנועת הציונית-דתית בה אני חבר מאז עמדתי על דעתי.

"המהלך כפי שמוצג בהחלטת הממשלה יגרום לנזק חסר תקדים להיאחזות של החקלאות הישראלית בקרקעות המדינה. זה יפגע בעיקר בפריפריה, בנגב המערבי, ברמת הגולן, בעמקים החמים ועוד".

הרפתות בארץ "יסגרו את הבסטה"

אבשלום לא חושש משינוי במשק החלב ("כמו בכל מערכת ארגונית, הובלנו גם בקיבוצים שינויים. אף אחד לא מצטער שעברנו לקיבוץ מתחדש"), אך הרפורמה המוצעת תוביל לדעתו לנזקים בלתי הפיכים. הוא לא בטוח שפקידי האוצר שהציעו את הרפורמה, כמו גם אחרים שמתבטאים בנושא, חלקם אפילו מההתיישבות העובדת, מבינים את הנושא לעומקו.

מדינת ישראל מעודדת רפתנים מהעולם, שזוכים במדינותיהם לתמיכות ממשלתיות, לייצר חלב עבור ייצוא לישראל, תוך שהיא גורמת לצמצום הייצור המקומי

אבשלום פורש את הנזקים:
הורדת מחיר המטרה לחלב גולמי ב-15% תגרום לכליה של 80% מיצרני החלב. רמת הרווחיות לרפתנים תרד ומשק שלא יעמוד בזה, בעיקר רפתות קטנות ופחות יעילות, "יסגור את הבסטה".
במקביל, ייפתח שוק החלב לייבוא של עשרות מיליוני ליטר חלב.

"למעשה, מדינת ישראל מעודדת רפתנים מהעולם, שזוכים במדינותיהם לתמיכות ממשלתיות (שם מבינים את נושא השמירה על חקלאות וחקלאים), לייצר חלב עבור ייצוא לישראל, תוך שהיא גורמת לצמצום הייצור המקומי". יהיו לזה כמובן גם השלכות על מקטע המחלבות. נפח העיבוד יקטן ולא תתאפשר התייעלות. במקום זה נייבא חלב ומוצריו בהיקף גדול.

לא רק הרפתות יפגעו, מתריע אבשלום, גם הנפח של חקלאות השדה של ישראל, גידול מספוא למשל, שמשרתת את ענף החלב – יפגע. "כיום יש מאות אלפי דונם של גידולי חציר ותחמיץ למזון בהמות. פחות פרות, משמעו הקטנת היקף השטחים המעובדים. מי יכנס לשטחים הללו שיינטשו? זה תהליך רע מאוד שיקטין את אחיזתנו בקרקע. לסמוטריץ' לא אכפת?".

מדינה יהודית, מדינת סף מדבר

כמי שבקיא בתחום, מתאר אבשלום חלק מהקשיים הייחודיים למשק החלב בישראל:

"מדינת ישראל היא מדינה יהודית שחוקי העבודה שלה מגבילים את הפעלת המפעלים לחמישה ימים בשבוע. עובדה זו יוצרת נחיתות משמעותית של משק החלב הישראלי מול הקיים בעולם, בו לתעשיית החלב יש היתרים לעבוד שבעה ימים בשבוע. בשל כך עלויות עיבוד החלב בישראל גבוהות יותר. המהלך שמובילה הממשלה מעודד את היבוא שיכה בתעשיית כחול-לבן בשל היותה תעשיה במדינה יהודית.

מישהו חושב שבקיבוץ כיסופים אפשר באמצע הקיץ לתת לעדר פרות לרעות במרעה ולשתות מי גשם?

אבשלום טוען שהרפורמה "לא אפויה כמו שצריך" ומי שאפה אותה הם "פקידי קהלת, שעוד ב-2015 הסברתי להם מדוע חקלאות ישראל כמו חקלאות כל העולם המערבי זקוקה להגנה. הם דוגלים בכלכלה ליברטנית קיצונית שמכה קשות ביכולת הלאומית של ישראל לאחוז בקרקע של ציון המתחדשת. ישראל היא מדינת סף מדבר, מישהו חושב שבקיבוץ כיסופים אפשר באמצע הקיץ לתת לעדר פרות לרעות במרעה ולשתות מי גשם? יש אילוצים שהופכים את החקלאות בארץ ליקרה יותר על כל המשתמע ממנה".

אפשר להוזיל את החלב

איך בכל זאת מורידים את מחירי חלב ומוצריו בשווקים?
על מנת לשמור על אספקה סדירה ובמחירים יציבים של החלב הגולמי למחלבות הוא מציע להמשיך במחיר מטרה תמחירי ומפוקח על הייצור החקלאי תוך שילוב התייעלות, שיכולה להגיע, למשל, מהוזלת מחיר המים למשל, תוך הוזלת תשומות נוספות שמוכרות בעולם המערבי.
במקביל הוא מציע לבטל את המע”מ על חלב ומוצריו כפי שקיים במתכונות שונות בכל מדינות ה- OCDE.

הרעיון של החלפת מועצה ציבורית (מועצת החלב) המורכבת מכל השותפים בענף החלב, במחלקה ממשלתית, הוא רעיון שהיה קיים בשנים הראשונות של המדינה ובוטל. אך הרעיון של פיקוח על ייצור בעזרת הלאמת ניהולו אינו מתאים לרוח הליברלית הנושבת מהרפורמה.

"לכולם ברור שמדינה שצריכה לדאוג לאספקה סדירה של מוצרי יסוד של חלב לאזרחיה אינה יכולה להשאיר זאת רק ל'יד הנעלמה' של השוק ובמוצרי החלב העניין קריטי בגלל אופיו של המוצר והדרכים ליצורו".

העולם משתאה לנוכח הצלחת ישראל בענף החלב וראוי שלא יחריבו הצלחה זו

לסיכום, אומר אבשלום, "ענף החלב הוא ענף מאוד מורכב. יש לו שותפים בייצור החקלאי, בייצור ובעיבוד התעשייתי ובמערכי השיווק וההפצה לצרכנים. ענף החלב זקוק לסנכרון מיטבי ואת זה הרפורמה המוצעת מפספסת בגדול. העולם משתאה לנוכח הצלחת ישראל בענף החלב וראוי שלא יחריבו הצלחה זו".