התנגדות גורפת בקיבוצים ובמושבים להארכת חוק הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה: "מיותר ומזיק"

התנגדות גורפת בקרב התנועה הקיבוצית, תנועת המושבים והארגונים הירוקים לכוונת הממשלה להאריך את הוראת השעה שמתוקפה פועלת הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור (הותמ"ל) מארבע שנים (שעתידות להסתיים ב-2028) לשבע שנים.

ההצעה הממשלתית כלולה בחוק ההסדרים לשנת 2026, שהוגש בתחילת השבוע לכנסת והוא צפוי להעלות לדיון במהלך השבוע במליאת הכנסת תחת הכותרת "ייעול הליכי התכנון והבנייה".

"מהלכים דורסניים קצרי טווח"

כפי שפרסמנו ב"זמן קיבוץ", תוקפו של חוק הותמ"ל, שלגביו הגישו ראשי התנועה הקיבוצית ותנועת המושבים התנגדות רשמית למשרד האוצר, הוארך עד לחודש אוגוסט 2028.

במסגרת הדיונים לאישור חוק תקציב המדינה לשנה הקרובה וחוק ההסדרים הוחלט כי תוקפו של החוק יוארך בשנתיים ובתנועה הקיבוצית הגדירו את ההחלטה הזו כ"בשורה רעה, והמאבק בנושא לא תם".

משבר הדיור אינו משבר תכנוני. אין הצדקה להמשך ואף להרחבת פעילות הוועדה הארצית לתכנון מתחמים מועדפים לדיור

בעקבות ההחלטה הגישו לפני כחודש וחצי מזכ"ל התנועה הקיבוצית, ליאור שמחה ומזכ"ל תנועת המושבים ויו"ר התאחדות חקלאי ישראל, עו"ד עמית יפרח, מסמך התנגדות לסעיפים בתוכנית הכלכלית של האוצר המבקשים להאריך את תוקף חוק הותמ"ל בטענה, כי "התנועות מתנגדות נחרצות להצעה ומבהירות כי משבר הדיור אינו משבר תכנוני ואין הצדקה להמשך ואף להרחבת פעילות הוועדה הארצית לתכנון מתחמים מועדפים לדיור".

חוק הותמ"ל הוא כלי חירום תכנוני, שנועד להתמודד עם משבר נקודתי. הפיכתו למנגנון קבע פוגעת בעקרונות יסוד של תכנון אחראי, דמוקרטי ומאוזן

ראשי התנועה הקיבוצית ותנועת המושבים ציינו בהתנגדותם להארכת תוקף חוק הותמ"ל, כי "הותמ"ל פוגע פגיעה אנושה בקרקע החקלאית ובכושר הייצור החקלאי, מסכן את המשך קיומה של ההתיישבות החקלאית והחקלאות המקומית ומהווה איום על עצמאותה של המדינה לייצר מזון מגוון, טרי וזמין עבור תושביה. יש לפעול להסרת המחטף במסגרת הליך חוק ההסדרים ולא לפגוע בעתיד הדורות הבאים באמצעות מהלכים דורסניים קצרי טווח".

"משבר של פגיעה בקרקעות חקלאיות ושטחים פתוחים"

כאמור, חודש וחצי לאחר מכן, בממשלה לא רק הסתפקו בהארכת חוק הותמ"ל עד לחודש אוגוסט 2028, אלא שעל פי ההצעה החדשה שתובא למליאת הכנסת, מדובר בהארכת חוק הותמ"ל לשבע שנים (במקום ארבע שנים על פי ההצעה המקורית).

בתגובה לכוונה זו של הממשלה, אמר ל"זמן קיבוץ" עו"ד מיכי דרורי, היועץ המשפטי של התנועה הקיבוצית, כי "התנועה הקיבוצית מביעה דאגה עמוקה מהכוונה להאריך את חוק הותמ"ל. מדובר בכלי חירום תכנוני, שנועד להתמודד עם משבר נקודתי. הפיכתו למנגנון קבע פוגעת בעקרונות יסוד של תכנון אחראי, דמוקרטי ומאוזן. התנועה הקיבוצית סבורה שהחוק הוא מיותר ומזיק. חזרנו על כך פעמים רבות. הארכת תוקפו של החוק יצרה משבר של פגיעה בקרקעות חקלאיות ושטחים פתוחים ויצרה עודף תכנוני אדיר ובעייתי תוך פגיעה במוסדות התכנון".

הארכת הותמ"ל היא מהלך מיותר ודורסני שפוגע בקרקע החקלאית. אחרי 7 באוקטובר, הקרקע החקלאית הינה משאב שצריך לצמצם בו פגיעה מיותרת ולאפשר דרכה ייצור מזון לאזרחי ישראל ושטחים פתוחים לדורות הבאים

מזכ"ל תנועת המושבים ויו"ר התאחדות חקלאי ישראל, עמית יפרח, הגיב אף הוא על כוונת הממשלה להאריך את הוראת השעה של חוק הותמ"ל וציין, כי "משבר הדיור אינו משבר תכנוני. יש בישראל תכנון ל-15 שנות בנייה. הארכת הותמ"ל, במתכונת כזו או אחרת, היא מהלך מיותר ודורסני שפוגע בקרקע החקלאית. אחרי 7 באוקטובר, הקרקע החקלאית הינה משאב שצריך לצמצם בו פגיעה מיותרת ולאפשר דרכה ייצור מזון לאזרחי ישראל ושטחים פתוחים לדורות הבאים ולא להאריך מסלול עוקף תכנון המסכן את ביטחון המזון. אנו מתנגדים לארכה ודורשים לחזור לתכנון בדרך המלך".

נילחם על כך בוועדת הפנים ונפעל בכל הכלים הפרלמנטריים כדי למנוע את ההארכה, לבטל את הותמ"ל ולהחזיר את התכנון בישראל למסלול שפוי, מאוזן ומקצועי, כזה שדואג לעתיד מדינת ישראל

ראש המועצה האזורית מרחבים ויו"ר מרכז השלטון האזורי, שי חג'ג', ציין ואמר, כי "אנחנו נילחם בהצעה להאריך את פעילות הותמ"ל לשבע שנים, משום שזה יפגע בעתיד מדינת ישראל. על מדינת ישראל לבצע תכנון בנייה בראייה לטווח ארוך ושמירה על הקרקע. יש למעלה ממיליון יחידות דיור מתוכננות ולא מיושמות, מלאי תכנוני ל-20 שנה קדימה. אז שיתחילו לבנות. רוב מוחלט של יחידות דיור שתוכננו בותמ"ל לא נבנו. למעשה, הותמ"ל לא עומדת במטרות החוק. נילחם על כך בוועדת הפנים ונפעל בכל הכלים הפרלמנטריים כדי למנוע את ההארכה, לבטל את הותמ"ל ולהחזיר את התכנון בישראל למסלול שפוי, מאוזן ומקצועי, כזה שדואג לעתיד מדינת ישראל".

יצוין, כי תזכיר חוק התוכנית הכלכלית – תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2026, קובע בסעיף הגדלת היצע יחידות הדיור במסגרת הליכי התכנון, כי ועדת המשנה תוכל לדון לפי חוק התכנון והבנייה גם בתוכניות שעיקרן, בין השאר, שינוי ייעוד ממסחר ותעסוקה למגורים וכן הוספת שימוש מגורים במגרשים המיועדים לייעודים וכן הארכת המועד להגשת התוכניות לוועדת המשנה האמורה מחודש דצמבר 2026 לחודש דצמבר 2030 ובאמצעות הארכת תוקף החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים, המאפשר הליכי תכנון יעילים, כך לשון התזכיר, עד ל-8 באוגוסט 2028.